MESLEK YETKÄ° YASAMIZ,

 BAŞBAKANLIK  MÜSTEŞARI SAYIN PROF. DR. ÖMER DİNÇER BEYİN BİLGİLERİNE SUNULDU

            Orman Mühendisleri Odası olarak birinci öncelikli konumuzun, meslek yetki  yasasının çıkartılması olduğunu tüm meslektaşlarımız bilmektedirler. Bu konuda ciddi ve kararlı adımlar atılmaktadır. Yasa taslağının yasalaştırılması sürecinin her aşaması çok yakından takip edilmektedir.

            Odamızın yayın organında yasa taslağının Başbakanlıkta olduğunu ve bir aksilik olmadığı sürece Bakanlar Kurulunun imzasına açılacağını bildirmiştik. Gelinen bu noktada, yasa taslağımızın içeriği hakkında Başbakanlık Müsteşarı Sayın Prof Dr. Ömer DİNÇER beyin bilgilendirilmesinin gerekli olduğuna oda olarak karar verdikten sonra, Başbakanlık Müsteşarından 11.04.2005 tarih ve 346 sayılı yazımızla görüşme talebinde bulunduk.       Sayın Prof. Dr. Ömer DİNÇER bey talebimizi uygun görerek odamız heyetini 19.04.2005 Salı günü saat:14.00 de kabul etti.

 Görüşmeye oda genel başkanı Ali KÜÇÜKAYDIN, AR-GE Komisyonu başkanı Eşref GİRGİN, Oda başkan yardımcısı Muhammet SAÇMA, genel yazman Ümit YILIK ve genel sayman Cengiz AKIN katılmışlardır. Heyetimizin Müsteşar Beyle görüşmesi sırasında, ağ sayfamızda göreceğiniz meslek ve meslektaşlar ile ilgili raporu sunmuş ve sözlü olarak da  detaylı bir şekilde bilgilendirmiştir.

Müsteşar Beye, Oda genel başkanı Ali KÜÇÜKAYDIN yasa taslağımız hakkında özet olarak bilgi verdikten sonra, detaylı bilginin Eşref GRGİN tarafından sunulacağını belirtmiştir. Müsteşar beye yasamızın amaçları, ülke ve meslektaşlarımıza sağlayacağı yararları, bu yasanın çıkması halinde, ormancılık mesleğinin, ulusal programda yer alan ve AB sürecinde  yapılması gereken işlemlerden olan  ve serbest dolaşımın ön şartı bulunan düzenlenmiş meslekler arasına alınabileceğine dair bilgiler verilmiştir.

Sayın Prof. Dr. Ömer DİNÇER bey verilen bilgileri dikkatle dinledikten ve gerekli yerlerde heyetimize sorular sorduktan sonra şunları söyledi;

?Öncelikle ülke yararına yapılacak olan her türlü çalışmaya destek vermeye hazır olduğunu, Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanun Tasarısı Taslağının öngördüğü, Serbest Ormancılık ve Yeminli Serbest Ormancılık Bürolarının kurulmasının, ülke ormancılığına önemli bir aşama kazandıracağını, kendilerinin de meslek standartları yasa çalışmalarını başlattıklarını, odanızın takip ettiği meslek yetki yasası çalışmalarının da meslek standardı getirmesini olumlu bulduğunu, yasa taslağımıza destek vereceğini söyledikten sonra,  yanımızda  Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürünü telefonla arayarak yasa taslağımızın durumunu sordu. Daha sonra heyetimize taslağın müsteşarlığa gönderildiğini söyledikten sonra, bir iki gün içinde taslağı inceleyerek gerekenin yapılacağını?  ifade etmiştir. 

Daha sonra edindiğimiz bilgilere göre, Müsteşar Beyin yasa taslağımızı incelediğini ve olumlu bulduğunu, odamız heyetinin konularını çok iyi aktardıklarını ve önümüzdeki günlerde Bakanlar Kuruluna imzaya açılabileceği ifade etmiştir.

Oda yönetim kurulu ve AR-GE Komisyonumuz, konuyu çok yakından takip etmekte ve her platformda savunmaktadır. Zira bu yasa taslağımızın yasalaşması halinde, meslek ve meslektaşlarımızın önleri önemli ölçüde açılacaktır.

TMMOB

ORMAN MÃœHENDÄ°SLERÄ° ODASI

SAYI    : 25.00/ 386                                                                                                 Ankara; 19.04.2005

KONU  : Odamız görüşlerine ilişkin rapor.

 

                        Sayın Prof. Dr. Ömer DİNÇER

                                   Başbakanlık Müsteşarı

 

 

İLGİ : 11.04.2005 tarih ve 25.00/346 sayılı yazımız.

 

            Odamız yönetim kurulunun görüşme isteğine kısa bir zaman diliminde olumlu cevap vererek bizleri kabul ettiğiniz için, tüm Orman Mühendisleri adına teşekkür eder şükranlarımı arz ederim.

 

Bu duyarlılığınızı, odamızı ilgilendiren ormancılık meslek  ve meslektaş sorunlarınıza verdiğiniz önemin bir göstergesi olarak algılıyoruz. Bu ziyaretimizle sorunlarımızın ve çözüm önerilerimizin, doğrudan devletimizin en yüksek makamına aktarmanın mutluluğunu duymaktayız.

 

Bu görüşmemizde detaylarını aktarma imkanını bulacağımız konulara ait odanın görüşlerini içeren ve Orman Mühendisleri Odası adına yönetim kurulu başkanı Ali KÜÇÜKAYDIN ve AR-GE komisyonu başkanı Eşref GİRGİN tarafından hazırlanan  raporumuzu takdim ediyoruz.

 

Yapacağınız her türlü katkı ve desteklerinize şimdiden teşekkür ederiz. 

 

Saygılarımızla.

 

 

EKİ  : Bir rapor                                                                                    Ali KÜÇÜKAYDIN

                                                                                                         Genel Başkan

 

BAÅžBAKANLIK MÃœSTEÅžARI

SAYIN ÖMER DİNÇER BEYE SUNULMAK ÜZERE

ORMAN MÃœHENDÄ°SLERÄ° ODASINCA HAZIRLANAN

RAPOR

 

            Orman Mühendisleri Odası,  Orman Mühendisi, Orman Endüstri Mühendisi ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisi unvanına sahip üyelerden teşekkül etmektedir.  Odamızın halen 8600 kayıtlı üyesi bulunmaktadır.

            Odamız yönetim kurulu ilgi alanındaki çalışmalarını, meslektaş  ve meslek sorunları olmak üzere iki bölümde ele alarak sürdürmektedir. Çalışmalarımızın bilimsel temellere dayandırılması amacıyla, odamız bünyesinde araştırma ve geliştirme komisyonu kurulmuştur.

 

            1) MESLEKTAŞ SORUNLARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ:  

          Odamızın çalışmalarında birinci önceliği bu konu almaktadır. Zira sorunları çözülememiş bir meslek mensubunun, çalışmalarında motivasyon sağlanamayacak, dolayısıyla istenilen başarının gerçekleştirilmesinde arzu edilen seviye çok zor sağlanacaktır.

a) Mevcut durum:

Ülkemizin orman varlığı  20.7  Milyon Hektardır. Bu miktar ülke alanının yaklaşık %27 ni kapsamaktadır. Ormanların tamamına yakını devletin mülkiyetindedir. Anayasamızın 169 ve 170 inci maddeleri uyarınca ormanların korunması, geliştirilmesi ve işletilmesi devlete aittir. Anayasamız uyarınca özel ormanların gözetimi ve denetimi de devlete tarafından yerine getirilmektedir.

Ülkemizde dokuz adet Orman Fakültesi bulunmakta ve bu fakültelerden her yıl yaklaşık 300 civarında yeni mühendis mezun olmaktadır. ?Çevre ve Orman Bakanlığı? ve ?Orman Genel Müdürlüğü?nün Orman Mühendislerine ihtiyacı olmasına rağmen,  yeterli miktarda mühendis bu kurumlara atanmamaktadır.

Tüm ormanlar devletin tekelinde olduğundan devletin bu kesimin özel sektörde çalışmasını sağlayacak düzenlemeler yapmadığından yeni mezunlar hızla artmakta ve yeni işsizler ordusuna katılmaktadır.

b) Sorunlar:

a.1) Devlet kadrolarında açık bulunan pozisyonlara yeterli miktarda Orman Mühendisi atamaları yapılmamaktadır. Ormanların devamlılığını etkileyen teknik ormancılık hizmetlerinin sürekliliği sağlayacak teknik eleman sürekliliği tam olarak  sağlanamamaktadır.

a.2) Devlet kadrolarına açıktan mühendis ataması yapılamadığı gibi, ihtiyaç olan ormancılık teknik hizmetlerinin satın alınması yoluyla sağlanabilmesini gerçekleştirecek yasal düzenlemeler yapılmamakta ve yeni istihdam olanakları yaratılamamaktadır.

c) Çözüm önerileri:

c.1) Çevre ve Orman Bakanlığı ile Orman Genel Müdürlüğü kadrolarında açık bulunan mühendislikler doldurulmalı ve çalışan mühendislerin özlük haklarında iyileştirmeler yapılmalıdır.

c.2) Devlet de çalışma imkanı bulamayan yeni mezun mühendislere mesleki yeterlilik eğitimleri verilmelidir.

- Her türlü ormancılık hizmetlerinin serbest piyasadan satın alınabildiği, mühendislik hak, yetki ve sorumluluklarının belirlendiği, mesleki kariyerlerin öne çıkartıldığı bir sistemin oluşturulması için yasal düzenleme yapılarak, ?Serbest ormancılık ve orman ürünleri büroları? ile ?Yeminli ormancılık ve orman ürünleri büroları? kurulması sağlanmalıdır. Böylece bugün devletin yapmakta olduğu  bir çok işler daha süratli ve daha ekonomik bir şekilde serbest piyasadan temin edilmiş olacaktır. 

c.3) Ülkemizde ormancılık teknik hizmetlerini yürüten mühendislikler, diğer ülkelerde olduğu gibi düzenlenmiş meslekler arasına alınmalıdır. Böylece Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği meslekleri, hükümetimizce imzalanan, AB müktesebatının yüklenilmesine ilişkin ?Ulusal programda? ifade edilen ve serbest dolaşımın şartlarından olan ?Düzenlenmiş meslekler? arasına alınmış olacaktır.

 

d) Sorunların çözümüne yönelik odamızın yaptığı çalışmalar:

d.1) Temel mesleki eğitim seminer çalışmaları: Odamız, Çevre ve Orman Bakanlığının ormancılık kesimi ana hizmet birimi genel müdürlükleri ve Orman Genel Müdürlüğü arasında, eğitimde işbirliği protokolleri imzalayarak 200 işsiz orman mühendisine uygulamalı mesleki temel eğitim vermiştir. Eğitimlere imkanlarımızın elverdiği ölçüde devam edilecektir.

d.2) Meslek yetki yasası hazırlık çalışmaları: Odamız, ?Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri  Mühendisliği Hakkında Kanun Taslağı? çalışmalarını geniş bir katılımla tamamlamış ve  Çevre ve Orman Bakanlığına sunmuştur. Bakanlık, bu yasa üzerinde gerekli düzenlemeleri tamamladıktan sonra, 01.Mart.2005 tarihinde Başbakanlığa göndermiştir. Bu yasa taslağının yasalaşması halinde, devlete yük getirilmeden, devletin yaptığı önemli işlerin devletin denetim ve kontrolünde hizmet satın alınması yoluyla gerçekleştirilecektir. Böylece ehliyetsiz kişilerin bu mesleğin konularını yapması ortadan kalkacak ve ülkemiz ekonomisi ve kaynaklarında önemli oranda tasarruf sağlanmış olacaktır.

 

Bu yasa niçin  ihtiyaç duyulmaktadır?

-  Ormancılığın bir ekosistem yönetme sanatı olması, kendine özgü teknik kuralları bulunan karmaşık ve çok boyutlu meslek olması, onlarca yıl ötesinin görülüp planlanarak uygulamaya geçilebilecek bir disiplin olması vb. nedenlerle yalnızca Orman Mühendislerinin yapabilecekleri meslek olması,

-     Avrupa Birliği sürecinde, bu mühendislik mesleğinin ?Düzenlenmiş meslekler? statüsüne kavuşturulması; Devletin küçülme politikasına uygun, devlete yük olmadan, devletin yükünü alacak ve istihdam yaratacak, hizmetlerin serbest piyasadan satın alınabilmesine olanak sağlayacak sistemin oluşturulmasının zorunlu olması,

-      Devlet Ormancılığından millet ormancılığına geçişin temel yasal alt yapısı oluşturularak, özel ormancılık ve özel ağaçlandırmanın önünün açılabilmesi için böyle bir yasaya ihtiyaç duyulmaktadır.

 

Bu meslek yasası, ülkemize ve ormancılığımıza ne kazandıracaktır?

-   Avrupa ülkeleri başta olmak üzere, dünyanın bir çok ülkesinde uygulanmakta olan, devletin denetim ve gözetiminde, ormancılık hizmetlerinin serbestçe satın alınabileceği bir ormancılık hizmet sektörü, ülkemizde de ortaya çıkacak ve  dünyada ki benzer uygulamalar başlatılmış olacaktır.

- Avrupa Birliği Müktesabatının üstlenilmesine ilişkin ve hükümetimizin imzalamış olduğu Türkiye Ulusal Programının, ?Üyelik Yükümlülüklerini Üstlenebilme Yeteneği? ana başlığı altındaki, kişilerin serbest dolaşım bölümünde, öncelikli olarak mesleki niteliklerin karşılıklı tanınmasına ilişkin sistemin çalışabilmesinin temel unsurlarından birini ?Düzenlenmiş meslekler? oluşturmaktadır. Bu yasa ile ?Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği? meslekleri düzenlenmiş meslekler statüsüne kavuşturulmuş ve böylece AB müzakerelerine başlama tarihini alan ülkemiz için bir eksiklik  giderilmiş olacaktır. Yüksek mesleki standartların gelişmesi sağlanacaktır.

-   Kıt olan odun ve odun dışı orman kaynaklarımızın, devletin belirleyeceği amaçlar doğrultusunda, milletin refahına, millet tarafından katılımcı bir yaklaşımla yönetebilmelerinin yasal alt yapısı oluşturulacaktır.

-  Ormancılık ve orman endüstrisi (Odun ve odun dışı ürün) hizmetleri, tohum, fidan, ağaç, üretim, endüstri ve tüketim ekseninde  bir bütün olarak topluca ele alınacaktır.

-   Diğer taraftan Devletin yeniden yapılanmasında, ormancılık hizmetleri merkezi yönetimin yanında yerel yönetimlerce de yapılabilecektir. Bu kurumların ihtiyacı olan ormancılık teknik hizmetleri satın alabilecekleri devletin denetiminde, Orman Mühendisleri Odasının koordinasyonunda çalışacak ?Serbest Ormancılık ve Orman Ürünleri Büroları? ile ?Yeminli Ormancılık ve Orman Ürünleri Büroları? oluşturulacaktır.

- Kamu kaynaklarının boşuna israf edilmemesi için, kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ormancılıkla ilgili mal ve hizmet satın almalarında, Bakanlar Kurulunun çıkartacağı karar çerçevesinde disiplin sağlanacaktır. Böylece ülkemiz doğasının ekolojik ve biyolojik kirlenmesinin önüne geçilecektir.

 

e) Başbakanlık Müsteşarı Sayın Prof. Dr. Ömer DİNÇER Beyden beklentimiz:

Halen Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğünde bekleyen, ?Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği? yasa tasarısı taslağının bir an önce yasalaştırılması için, başta Sayın Başbakanımız olmak üzere, Bakanlar Kurulunda gerekli girişimlerde bulunmanızdır. Böylece, ormancılık tarihinde yeni bir dönemin başlatılmasında unutulmayacak ve onurlu bir yer almış olacaksınız.

 

2) ORMANCILIK VE Ä°LGÄ° ALANINA GÄ°REN MESLEK SORUNLARI:

Odamız özet olarak Çevre ve Orman Bakanlığının yeniden yapılanması ile önemli gördüğü genel ve mesleki sorunlari ülkemizin yüksek menfaatlerini de göz önüne alarak aşağıda özetlemiştir.

a) Kamu kurum ve kuruluşlarının yeniden yapılanmasında, ormancılık kurumlarının geçmişte çok sık yer değiştirmiş olması ve bu durumdan kazanılan deneyimlerden yararlanılmalıdır. Ormancılığın yeniden yapılanmasında, bir bütünün  birbirini olumsuz etkileyecek şekilde parçalanmaya zorlanması, hep rasyonel olmayan sonuçların çıkmasına neden olmuştur.

O nedenle yeni düzenlemede; ormanların devamlılığının olmazsa olmaz şartı konumunda olan tohum, fidan, orman içi ağaçlandırma, orman içi mesire yerleri, av ve yaban hayatının korunması, orman köy ilişkileri hizmetleri bölünmeden Orman Genel Müdürlüğünün yapısı içinde yer almalı, ormancılık hizmetlerin özelliği gereği bölgesel konumu mutlaka korunmalıdır.

b) Yer ayrımı yapılmadan, erozyon kontrolü, çölleşme, çığ, heyelan ve sellerle mücadelenin bir çatı altında birleştirilmesi sağlanmalıdır.

b) Milli parklar, korunan alanlar, doğal sit alanları bir çatı altımda olmalıdır.

c) Çevre yönetiminde etkinliğin sağlanabilmesi için,  çevre yönetimi ile çevresel etki değerlendirmesinin bir çatı altında birleştirilmelidir.

d) Ülkede kırsal kesime hizmet götüren tüm kurum ve kuruluşlarda koordinasyonsuzluk hakimdir. Bu durum zaman , emek ve ekonomik israfa neden olmaktadır. Bunu önlemenin temel yolu, ülkenin sahip olduğu 26 büyük su havzası temeline dayalı, havza planlamasının yapılıp, uygulamaların önceliklere göre, eş zamanlı ve eş mekanlı olarak yapılması ile mümkündür. Bu durum ise ?Havza Temel Yönetim Kanunu? nun çıkartılıp gerçek anlamda katılımcılığın sağlandığı havza yönetim birimlerinin kurulup çalışmaya başlaması ve koordinasyonun sağlanmasıyla ile mümkün olacağını düşünüyoruz. 19.04.2005

 

Ali KÜÇÜKAYDIN                                                  Eşref GİRGİN

   Oda Yönetim Kurulu Başkanı                                   Oda AR-GE Komisyonu Başkanı